聊聊台灣即將發行的新版晶片台灣身分證

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大陸新娘嫁到台灣,為了在台灣生活便利,最終都會辦理台灣身分證;這裡不討論怎樣取得台灣身分證,也不討論拿台灣身分證到底好不好,就很輕鬆的聊聊台灣即將發行的新版晶片台灣身分證....

關於台灣身分證,這邊先簡單說明一下,台灣身分證的發展簡史,期望未來的第七代身分證,能夠夠好,整合更多功能與更完善的設計規劃。

1947 年台灣發行當時的第一版身分證,那時候可是有印上指紋的,採雙頁設計,18歲以上才有身分證。

1954 年已經有相當完整的戶籍資料統計與整理,台灣的第二代身分證改成14歲以上可領證,並刪除了指紋欄位,這時候還是藍色雙頁折疊式。

1965 年第三代身分證的雙頁改成單頁,男為淺綠色,女為淺紅色,改成單頁正面膠封。要特別注意的是,這時候的身分證號碼還沒有加上電腦檢查碼,也就是身分證字號 包含英文開頭字母與數字,共只有 9 碼。直到 1969 年內政部開始進行電腦作業 ( 這時戶政事務所還沒有電腦化作業,要等到 30 年後 ),身分證字號才加入第十碼,也就是最右方的檢查號碼,從這一年開始,新生兒到戶政事務所做出生登記時,人員就會編新生兒的身分證統一編號。

1976 年第四代身分證加強了防偽設計,男為淺藍色,女為奶油色。

1986 年,第五代身分證,男為土黃色,女為桃紅色,廢除省籍出生別、血型、教育程度欄位,增加了出生地標示,和原本有省籍的身分證相比,一定程度消弭了省籍辨識 與過去的隔閡。這個第五代身分證也就是佔台灣居民最多比例人們熟悉的身分證樣式,用了快20年,詐騙集團和偽造身分證的案例超級高又多。另外,1995 年正式開始了戶政事務所電腦化作業,從這一年開始這個版本的身分證才改成由電腦列印,就不是人工書寫了,我們姑且稱之為國民身分證 5.1 版本。在2000年初研議更換新身分證的想法,五年後才正式登場。

2005年,加上了眾多防偽技術的第六代現行身分證登場,取消了男女身分證顏色上的識別,戶政事務所也改變了身分證的申辦,要拍照存檔,讓偽造身分證的數量少了很多,同時詐騙集團要申請銀行帳號就比以往更困難些。

未來的第七代身分證,以台灣目前的市場局勢來看,不論是那一年登場,對台灣來說,換發身分證是必要的,而使用晶片身分證的利弊,就有賴有關部門的研究和努力。而從海外的經驗來看,採用晶片身分證已經是一個既定的趨勢,在這個高度電子、電腦化的時代,晶片護照已經證明很有幫助,而晶片身分證,更應該被積極導入,只是相關的資安問題要更加確保。

台灣身分證目前一共發行了六代的版本,每個版本平均是十年的期間做更換,但第五代和第六代中間隔了快20年,這是受到是否使用晶片身分證與諸多爭議 ( 如保留指紋、整合健保卡、駕照 ) 延宕下的結果,1998年研議的當時是東森集團得標,但最後沒有成案,而改成目前使用的第六代普通版本,沒有內建晶片。如今,現行第六代身分證啟用了 10 年後,內政部已經著手檢討與籌備新版身分證的工程,是該時候使用晶片身分證了。

目前在全球已經有非常多的國家與地區使用了內含智慧晶片的身分證,這種身分證又可以簡稱為 eID ( Electronic Identity Card ),這些卡片的設計都差異不大,主要的差別與關鍵在於選用的智慧卡晶片、晶片內建的演算法規格、晶片支援的資料格式、是否支援生物辨識、能否儲存加密用的私鑰,以及可對應或開放對應的相關卡片種類。

離台灣相當近的香港,從 2013 年研究智慧身分證系統開始,2014年初就宣佈要在 2018 年 5 月開始用 4 年時間幫預估 880 萬人的全香港居民更換為智慧晶片身分證。台灣目前則是平面媒體報導,內政部有派人去東歐的愛沙尼亞取經,該國雖然不是第一個用晶片身分證的國家,但卻是第一個把晶片身分證用在電子投票上的,其晶片身分證的安全性與規則的嚴密,讓愛沙尼亞的電子投票成功,相信也是內政部派人去考察的目的之一,就是看看未來推動電子投票的可能性。畢竟電子投票是需要數位簽章等機制、法規都完善才有辦法進行,而自然人憑證、未來第七代的新式身分證,應該有機會實現這個願景。

儘管日前台灣的平面媒體報導內政部因應身分證十年大翻修,因此規畫 2017 年要誕生首張「晶片身分證」,並訴求新版身分證會是「智慧一卡通」,期望把報稅、駕行照、健保卡看病、搭捷運、電子投票等功能都整合進來,未來也可能可以取代自然人憑證。科技新報分析,如果對比海外市場經驗,要搭配金融交易也不是不可能。未來發展更順利,智慧 ID 識別也會有機會結合物聯網、生物辨識,產生更多可能的應用。

不過,內政部曾於立法院對外表示,台灣平面媒體這篇報導報得太快了,這些都還是初步想法,未來會優先整合身分證、駕照、健保卡,其他的環節可能還要再多溝通協調,成熟後再來進行。目前他們去愛沙尼亞考察,因為是他們已經有相當完整的身分證晶片卡系統,且運作得很順利。台灣最快要實施的時間,可能是 2019 年。根據內政部的說法,未來台灣的晶片身分證中會存入個人 ID 訊息,如果要報稅取得所得資料,或者是存取病歷、戶籍資料,還需要有金鑰及密碼才能進行存取,內政部會想辦法做好資安。

目前台灣的紙本加上塑膠護貝的紙本身分證有 1884 萬張,數量會比 2,500 萬張健保卡少是因為 12 歲以下不能請領身分證,但是新生兒出生登記後就可以申請健保卡來使用。以這個數量來估算,應該約有數十億元的成本預算。香港比台灣要早規劃晶片身分證,也是要 2018 年才開始全面換發,台灣目前的時程與規劃還沒有明確,畢竟光是公部門與立法部門討論就需要很長的時間了,因此最可能換發的保險時程是 2019 年。我們來看看其他國家的晶片身分證是怎樣的情形呢?

目前有比利時、保加利亞、德國、以色列、義大利、盧森堡、荷蘭、摩洛哥、巴基斯坦、葡萄牙、羅馬尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、西班牙、斯洛伐克、馬爾他、模里西斯等多個國家和地區已經在使用晶片卡身分證,有的還在持續更換、更新中。像是前面文章提到的愛沙尼亞,該國數位晶片身分證,不但可以當身分證明、數位簽章、電子投票以外,歐盟也開放愛沙尼亞的居民可以使用這個晶片身分證當作旅行文件,地位等同於護照一樣。

愛沙尼亞晶片身分證的主要創舉是全球第一個透過晶片身分證卡片做線上投票的國家,而且他們早在 2007 年就完成這項創舉,撰寫的相關系統也考慮跨平台特性,因此包括 Windows 、 Mac OS X、Linux 等平台,都可以順利完成使用。不像台灣過去幾年,報稅系統獨厚微軟平台,讓非微軟平台使用者不便,如今已經友善許多,也值得肯定。

如果簡單地去比較,許多國家的晶片身分證,主要儲存的資料大概不出這幾種,不但有等級權限的差別,且可以透過讀卡設備做寫入更新:

卡片上面的資訊,包括人名、出生年月日、性別、簽名、身分證或護照號碼等等,因此身分證上面的欄位就可大幅減少。

持卡人的居住地址、父母的姓名、配偶資料、子女資料等等。

持卡人的身分識別資訊,數位簽章、加密金鑰、彩色照片、手寫簽名圖樣。

由於晶片身分證的新發需求和各國因應數位時代來臨而產生的更換需求大幅增加,未來五年內,也就是到 2020 年間,整體年複合成長率預期會是兩位數字的水準以上,某些動作比較快的國家甚至會有更高的成長。隨著個人數位簽章與相關系統的完備、法令的修改,透過線上交易、投票、辨識身分會比以往更容易。

同時,多卡整合的最大好處,就是可以免除掉同時得攜帶健保卡、駕照、身分證的麻煩,未來如果能整合悠遊卡,小額付費就更方便,支付使用實體貨幣的機率就更少了。再來就是電子投票、金融服務的功能。

而屆時,為了資訊安全,肯定還有許多值得探究的應用與措施會誕生,且讓我們拭目以待。

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