为何使用最多的爪哇语没成为印尼「官方语」?

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【了解印尼】谈到印尼新娘前,先来谈谈印尼话;在印尼,其实最早以前,最普遍使用的是爪哇语,但为何使用最多的爪哇语没成为印尼「官方语」?

一个语言之所以会成为一个国家的「国语」或「官方语」,并非理所当然。各国的国语政策皆有其历史脉络,而在有殖民背景的国家,其国语政策的历史脉络尤其复杂。

印尼是世界上岛屿最多的国家,在荷兰殖民以前,并没有形成统一的政权,其族群、语言因而十分复杂。但是这个世界上最碎裂的国度,却成功地让一种语言-Bahasa Indonesia,成为在全国上下流通并广受认同的国语。

但是,这里就浮现了几个疑问:为什么在有荷兰殖民经验的印尼,荷语不但没成为国语,甚至在短时间内就烟消云散?为什么使用人口最多的爪哇语(Javanese)最后没有成为国语,反而是使用人口不多的印尼语(Bahasa Indonesia)不但成为国语,而且广受认同呢?

荷治时期的教育与Pasar Malay的社会基础

Bahasa Indonesia的前身是Pasar Malay。在马来文里面,Pasar是「市场」的意思,Pasar Malay就是早期印尼群岛之间的商业活动所使用的通行语,历史悠久而且使用范围广泛。但是在各岛的部落与城邦里面,人们仍旧使用各自的母语。

进入荷兰殖民时代以后,殖民当局对于教育非常不重视。在荷属东印度公司的统治时期,当局只在意香料贸易与热带种植园的收益,对于教育根本不屑一顾。荷兰政府在1799年解散荷属东印度公司并直接接管印尼之后,才逐渐意识到当地的教育需求,因此开始在印尼设立学校。

但是为了维持荷裔的优势地位,荷兰殖民当局在教育上却实施种族隔离。荷兰语学校只有荷兰人或菁英阶级的印尼本地人可以就读,给予一般印尼平民的学校不但很少、升学管道有限,而且是使用Pasar Malay作为教学语言。这也就是为什么荷语没有在印尼形成深厚的社会基础,反而是Pasar Malay被视为普罗大众的象征。

Pasar Malay与Javanese的竞合

荷治末期,印尼民族运动的菁英开始思考国家语言的选择。虽然印尼的菁英多半来自操持荷兰语的上层阶级,但是荷兰语在社会上的使用并不普及,而且又是殖民的象征,因此被排除在考虑之列。

但是除了荷兰语之外,还有一种语言有成为国语的潜力,那就是在印尼使用人口最多的Javanese。但是Javanese的使用毕竟局限在爪哇岛地区,而且相对于Pasar Malay,Javanese在学习上比较困难。

最后,因为Pasar Malay的使用范围比较广泛,而且比较不偏袒特定的族群,所以最后雀屏选为印尼的国语。

Bahasa Indonesia的推广

印尼独立之后,将Pasar Malay定为国语,并改称为Bahasa Indonesia。政府在公家机关、学校和大众媒体都采用Bahasa Indonesia,也提倡在商业会议、学术研讨会等正式场合使用。

另一方面,政府对于其他地方语言或少数语言也采取包容的态度,不会禁止民众在非正式场合使用地方语言交谈,甚至在国小阶段,因为考虑到小学生还不太会讲Bahasa Indonesia,允许使用母语授课。如此一来,不但避免了语言冲突,也使Bahasa Indonesia更容易获得认同。

除此之外,由于Bahasa Indonesia仍然是发展不成熟的语言,字汇量有限,而且也没有统一的文法,于是政府便进行Bahasa Indonesia标准化作业。标准化作业除了建立统一的文法和单字之外,也把方言的字汇加入到Bahasa Indonesia中,使其更具有跨族群的代表性。

Bahasa Indonesia除了蕴含国家认同的价值,也被赋予现代化、进步的意义,因此学习Bahasa Indonesia也有提升阶级地位的功利动机。

对于其他语言的态度

如前所述,印尼政府对于地方语言或少数语言大体上持包容的态度,因为依照印尼的法律,政府负有保护地方语言的责任,不过政府实际上付出很少。因此,虽然政府基本上不会刻意打压其他语言,但是一个语言能不能存续,还是端看各个语言使用族群的自身实力和保卫语言的决心。

印尼的公立学校一律使用Bahasa Indonesia进行教学,但是小学的前三年仍然可以使用方进行教学,尤其在一些偏远、教育及传播设施尚未发达的地方,使用地方语言是不可避免的。

Balinese、Batak、Buginese、Javanese、Sudanese这五种语言因为使用人口较大宗,所以允许在学校教授,其中,Balinese、Javanese、Sudanese甚至可以有自己的教科书。

使用人数较少的濒危语言,则面临被忽视而自然衰微的命运。

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